绵阳市国土资源档案信息馆关于绵阳市自然资源业务网深信服堡垒机升级及原厂质保服务项目的竞争性谈判公告

为落实网络安全等级保护要求、及时消除在用堡垒机高危漏洞，我馆拟对**市自然**业务网深信服堡垒机实施升级并购买原厂质保服务。本项目采用竞争性谈判方式采购，现将有关事项公告如下，欢迎符合资格条件的供应商参加谈判。

一、项目基本情况

1.项目编号：****。

2.项目名称：**市自然**业务网深信服堡垒机升级及原厂质保服务项目。

3.采购人：****。

4.项目地点：**市涪**园艺山集中办公区6号楼。

5.采购方式：竞争性谈判。本项目系对在用深信服堡垒机的原厂升级及质保服务延续，属于技术复杂、性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的采购项目，依据《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第二十七条第一款第（二）项规定，采用竞争性谈判方式采购。凡持有深信服原厂有效授权的供应商均可平等参加本项目谈判，采购人不指定、不限定特定经销商。

6.资金来源：财政性资金，已列入采购人年度部门预算。

7.采购预算及最高限价：采购预算为人民币16000.00元；最高限价为人民币16000.00元（大写：壹万陆仟元整），为含税包干总价，包含软件升级、原厂授权许可、一年质保、实施、差旅、税费等完成本项目全部内容所需的一切费用。最高限价由采购人结合市场询价并履行内部审核程序确定。供应商报价超过最高限价的，其响应文件作无效处理。

8.公告期限：自本公告发布之日起3个工作日。

9.发布媒介：在****规划局官方网站发布。

二、采购需求

（一）现状及升级要求

我馆现有一台深信服运维安全管理系统（堡垒机），已过原厂维保期，当前无法安装官方安全补丁。经监测，该设备存在netConfig_set_port远程命令执行高危漏洞（CVSS3.1基础评分9.8，未授权远程代码执行），攻击者可利用该漏洞绕过管控直接控制堡垒机，进而危及该设备承载的核心资产访问权限与审计数据安全。为落实《中华人民**国网络安全法》关于网络安全等级保护制度的规定和《中华人民**国数据安全法》关于数据安全保护义务的规定，须取得原厂授权许可，将现有系统（现版本3.0.9）升级至原厂最新版本并完成漏洞修复。

（二）服务内容

1.完成堡垒机系统升级至原厂最新版本，修复上述高危漏洞，升级后系统各项功能正常运行。

2.提供升级前的配置备份及升级后的配置恢复，确保现有访问策略、用户账号、审计数据完整不丢失。

3.提供一年期原厂软件升级与质保服务授权许可（License文件，含后续安全补丁升级许可）。License的授权对象应为采购人，授权期限自项目验收合格之日起12个月。

4.提供升级实施记录、漏洞修复验证材料及原厂有效授权文件。

5.提供升级后不少于1次的运行巡检及运维指导，并提交巡检报告。

6.上述服务内容以及本公告第五条所列实质性要求，供应商应全部响应；未作响应或者响应不完整的，其响应文件作无效处理。

（三）服务期限

1.实施工期：合同签订生效之日起7个工作日内，完成系统升级、漏洞修复及配置恢复全部实施工作。

2.质保及升级服务期：自项目验收合格之日起12个月。

3.实施时间应服从采购人业务运行安排。供应商应在实施前3个工作日提交实施计划，经采购人书面确认后方可实施。

（四）验收

1.供应商完成全部实施工作后，向采购人提交验收申请及实施记录、配置备份、漏洞修复验证材料、原厂有效授权文件（License）。

2.采购人应当自收到验收申请之日起5个工作日内组织验收，经功能测试确认漏洞已修复、现有策略与数据完整、业务运行正常，即为验收合格，并出具书面验收意见。

3.验收不合格的，供应商应在收到整改通知后5个工作日内完成整改并重新申请验收；两次整改仍不合格的，采购人有权解除合同，由此造成的损失由供应商承担。

（五）付款方式

1.项目验收合格后，供应商提供合法有效发票，采购人自收到发票之日起30日内一次性支付合同全部价款。

2.采购人不得以履行内部付款流程、法定代表人或者主要负责人变更等为由拒绝或者迟延支付，不得强制供应商接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式。供应商为中小企业的，付款期限适用《保障中小企业款项支付条例》的规定。

（六）原厂授权要求

1.供应商应在合同签订后3个工作日内提交深信服原厂出具的本项目有效授权文件（经销商授权或项目专项授权）及License，授权对象应为采购人。

2.成交供应商逾期未提交的，视为放弃成交，采购人可按本公告规定的原则依序确定下一成交候选人或重新开展采购活动；合同签订后逾期未提交，或者提交的文件不符合要求的，采购人有权解除合同并追究违约责任。

（七）保证金

本项目不收取谈判保证金，不收取履约保证金，不收取质量保证金。

（八）保密与数据安全

1.供应商及其工作人员在响应、实施及质保服务过程中接触的网络架构、设备配置、账号口令、访问策略、审计日志等信息，均属采购人工作秘密或者重要数据，供应商应严格保密，不得复制、留存、外传，不得用于本项目以外的任何用途。

2.供应商应与采购人签订保密协议，对参与本项目实施的人员进行安全审查并报采购人备案。实施过程应在采购人指定环境内进行，全程留痕，接受采购人监督。

3.项目完成后，供应商应按采购人要求清除或者返还实施过程中形成的配置副本、临时数据及存储介质，并出具书面确认。

4.供应商违反本条约定造成采购人损失的，应当承担赔偿责任；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。

三、供应商资格要求

（一）《****政府采购法》第二十二条规定的条件

1.具有独立承担民事责任的能力****事业单位法人证书等证明文件复印件并加盖公章）。

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供承诺函）。

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供承诺函）。

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供承诺函）。

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供承诺函）。

6.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）信用记录

1.采购人将在响应文件提交截止后、评审前，通过“信用中国”网站（www.****.cn）查询供应商失信被执行人、重大税收违法失信主体信息，通过“中国政府采购网”（www.****.cn****政府采购严重违法失信行为记录。查询记录作为采购文件一并存档。

2.供应商及其现任法定代表人（非法人机构为主要负责人）参加本次采购活动前三年内，因行贿谋取中标、成交受到刑事处罚或者行政处罚的，属于《****政府采购法实施条例》第十九条规定的重大违法记录。

3.存在本条第1项查明的失信记录，或者存在本条第2项情形****政府采购活动期限内的，其响应文件作无效处理。供应商可以自行提供查询结果截图作为辅助材料，查询结果以采购人查询记录为准。

（三）关联关系限制

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动；存在上述情形仍参加本项目谈判的，其响应文件均作无效处理。

（四）其他

1.本项目不接受联合体参加谈判。

2.成交供应商不得转包；未经采购人书面同意，不得分包。

四、落实政府采购政策

（一）本项目落实促****政府采购政策。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为软件和信息技术服务业。

（二）参加谈判的小型、微型企业应按《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定提供《中小企业声明函》，对其报价给予6%的价格扣除，以扣除后的价格参加比较。声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取成交，依法承担相应责任。

****监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。监狱企业****监狱管理局、戒毒管理局（含**生产建设****监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位应提供《残疾人福利性单位声明函》。

五、响应文件要求

（一）响应文件组成

1.报价单：为一次性不得更改的包干总价（含软件升级、原厂授权、质保服务、实施、税费等全部费用），以人民币计价，大小写金额一致，由法定代表人或者授权代表签署并加盖公章。报价单应单独密封。

2.营业执照副本复印件（加盖公章）。

3.法定代表人身份证明；法定代表人委托他人参加的，提供授权委托书及被委托人身份证明（加盖公章）。

4.参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

5.资格条件承诺函（对应本公告“三、供应商资格要求”第（一）项第2至5项）。供应商应对承诺内容的真实性负责，承诺不实的，按提供虚假材料处理。

6.《中小企业声明函》（符合条件的小型、微型企业提供）。

7.服务实施方案（实质性要求）：包括升级实施步骤、备份与恢复方案、工期安排、漏洞修复验证方式、应急回退措施、保密与数据安全措施。未提交完整实施方案的，视为未实质性响应采购需求，其响应文件作无效处理。

8.供应商认为需要提供的其他材料。

（二）编制与密封

响应文件按上述顺序装订成册，正本一份、副本二份，正本与副本不一致时以正本为准，复印件均加盖供应商公章；正本、副本分别密封包装，报价单单独密封，密封袋封口处加盖供应商公章，封面注明项目名称、项目编号、供应商名称及“响应文件”或者“报价单”字样。

（三）提交

1.提交截止时间：2026年11月16日10时00分（**时间）。逾期送达或者未按要求密封的响应文件，采购人不予接收。

2.提交地点：**市涪**园艺山集中办公区6号楼B栋214办公室，收件人：蒋先生，联系电话：0816-****172。

3.供应商应在提交截止时间前提交响应文件，并对其真实性、合法性负责。

（四）响应文件有效期

响应文件有效期为自提交截止之日起90日。有效期内供应商撤销响应文件的，应承担相应责任。

（五）报价要求

1.供应商只能提交一个报价，不得提交选择性报价或者可调价报价。

2.供应商报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，谈判小组应当要求其在合理时间内提供书面说明并附相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，其响应文件作无效处理。

3.供应商报价超过最高限价的，其响应文件作无效处理。

六、谈判与评审

****小组

采****小组。谈判小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于成员总数的三分之二，****政府采购评审专家库中随机抽取。采购人不得以评审专家身份参加本单位采购项目的评审。

（二）资格审查

谈判小组对响应文件进行资格性、符合性审查，通过审查的供应商进入谈判。审查未通过的，应书面告知供应商并说明理由。

（三）谈判

谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。谈判中，任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

（四）最后报价

谈判结束后，谈判小组要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。最后报价是响应文件的有效组成部分，应以书面形式提交，且不得高于其首次报价。

供应商未按时参加谈判，或者未在规定时间内提交最后报价的，视为放弃参加本项目谈判。

（五）成交原则

谈判小组按照质量和服务均能满足采购需求且最后报价最低的原则推荐成交候选人，由采购人确定成交供应商。成交候选人按最后报价由低到高排序；最后报价相同的，按服务方案优劣排序。

（六）供应商不足3家的处理

在采购过程中，符合竞争要求的供应商或者报价未超过最高限价的供应商不足3家的，除《政府采购非招标采购方式管理办法》第二十七条第二款规定的情形外，应当终止本次采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。

（七）成交结果公告

采购人自成交供应商确定之日起2个工作日内，在上述发布媒介公告成交结果，公告期限为1个工作日，同时向成交供应商发出成交通知书，并将结果通知所有未成交供应商。

（八）谈判时间及地点

谈判时间：2026年11月16日10时00分（**时间）；谈判地点：**市涪**园艺山集中办公区6号楼B栋212会议室。谈判时间、地点如有调整，采购人将在提交截止时间前书面通知所有获取谈判文件的供应商。

七、合同主要条款

（一）成交供应商应自成交通知书发出之日起30日内，按照谈判文件、响应文件及成交通****政府采购合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

（二）合同的服务内容、质量标准、履行期限、付款方式、验收要求、违约责任等，以谈判文件及响应文件约定为准。采购人自合同签订之日起2个工作日内按规定公告合同。

（三）供应商未按合同约定履行义务的，采购人有权要求限期整改、扣减合同价款、解除合同并追究违约责任；给采购人造成损失的，应予赔偿。

（四）合同履行中发生争议，双方应协商解决；协商不成的，向采购人****人民法院提起诉讼。

八、质疑与投诉

（一）供应商认为本公告、谈判文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

（二）质疑文件应包括质疑供应商名称、地址、联系方式，具体的质疑事项、事实依据及必要的证明材料，并加盖公章。质疑接收单位：****，地址：**市涪**园艺山集中办公区6号楼，联系人：景之帝，联系电话：0816-****951。

（三）采购人应当自收到质疑之日起7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

（四）质疑供应商对答复不满意，或者采购人未在规定时间内答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门投诉。

九、其他事项

（一）本公告未尽事宜，****政府采购有关规定为准；本公告与谈判文件不一致的，以谈判文件为准。

（二）供应商应对其提供的全部材料的真实性负责。提供虚假材料谋取成交、恶意串通、行贿或者采取其他不正当手段谋取成交的，其响应文件无效，并依法承担法律责任。

（三）参与本项目采购活动的工作人员应严格执行回避制度。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以书面申请其回避。

十、联系方式

采购人：****

地址：**市涪**园艺山集中办公区6号楼

联系人：蒋先生

联系电话：0816-****172

监督电话：0816-****951

****

2026年11月10日