雅安市生态环境局智慧法制系统优化升级采购项目询价公告（第二次）

各潜在服务商（供应商）：

前期，****就拟实施的“****智慧法制系统优化升级采购项目”，通过公共网络平台开展了市场询价调研。根据工作需要，现开展第二次询价。

一、拟实施项目名称

****智慧法制系统优化升级采购项目。

二、项目背景及现状

（一）项目背景。****现有智慧法制系统已稳定运行多年，全面支撑全市生态环境行政处罚案件的流转审批、标准化文书制作等核心办案业务。此前受省以下生态环境机构垂直管理改革机制约束，全市所有行政处罚案件均需以市局为处罚主体逐级上报审核。2026年8月15日《中华人民**国生态环境法典》正式施行，从法律层面赋****分局独立行政处罚主体资格，叠加综合行政执法改革与“放管服”改革纵深推进，基层自主办案业务量大幅增长，原有系统架构、审批流程及辅助能力已难以适应全新执法监管体系，亟需全面升级改造。

（二）项目现状。现有系统共配置案件办理流程22项。其中，主流程覆盖立案、调查取证、法制审核至案件结案等全周期环节，共计18项；另设强制执行、责令改正、查封扣押、解除查封扣押4项分支流程。各流程均包含文书制作、确认、审核、审批、盖章等办理环节。受垂管改革影响，区县办理流程在完成本级审批后，还需提交市局签批，形成区县与市局两级协同审批。

基础功能主要包括：一是文书智能生成，文书录入人员按结构化模块填写案件要素及文书内容，系统自动校验填写信息是否符合规范，并匹配相应文书模板生成行政文书，减少手工排版和重复录入；二是电子签名与电子印章，系统提供电子签名、电子印章能力，支撑文书在线签署和签章，实现审批流转与用印环节电子化办理；三是电子卷宗制作，系统按办案环节归集文书、证据及其他案件材料，自动或辅助生成规范电子卷宗，满足在线查阅、移交及归档需要；四是行政处罚自由裁量计算，系统依据裁量规则，对行政处罚案件自动测算裁量结果，辅助规范处罚幅度，减少人为偏差；五是案件临期与到期短信提醒，系统对临近办理时限及已到期案件自动发送短信提醒，督促承办人员及时办理，降低超期风险。六是案件信息补充，办案人员可根据法制人员审核要求，直接补充证据、完善行政文书，无需重新发起或重复走完全部办理流程，保障案件信息及时、完整。

高级应用主要包括：一是法律智库，由法律法规库、执法人员库、案件**库组成。法律法规库对**现行及最新生态环境行政处罚相关法律、法规、制度等进行结构化录入与展示，为执法办案提供依据检索；执法人员库归集**市生态环境执法人员（含法制审核人员）基础信息及执法证信息，支撑人员查询、核验与管理；案件**库汇集**生态环境行政处罚典型案例，为同类案件办理提供参考。二是系统月报，按月对系统案件办理情况进行统计分析，自动形成月度报告。三是一体化平台，以可视化界面集中展示系统案件办理情况，支撑全局掌握办案进度与态势。四是工作台，面向登录人员展示本人案件办理情况，包括案件进度、办理类型、分类统计、临期及到期案件，并提供案件内容补充提示。五是统计分析，按业务需要提供多类型统计报表，支撑查询、汇总与决策分析。

系统同时提供电脑端与移动端。电脑端覆盖全部功能，满足全流程办案及管理需要；移动端面向办案人员外出、现场等移动场景，支撑案件查询和审核，保障办案工作连续开展。

三、建设目标

通过对当前系统流程功能的优化升级，逐步构建适配我市生态环境基层办案实际，全面衔接《生态环境法典》新规的智慧法制系统。

四、优化升级主要内容

本次优化升级内容具体见“优化升级项目（报价）表”。

优化升级项目（报价）表

五、注意事项

（一）报价费用说明：各潜在服务商（供应商）按照项目内容提供本单位报价，报价应包含为履行本服务的所有费用，包括但不限于实施单位提供的为完成合同最终成果而产生的一切附带服务费用。

（二）其他：1.请报价单位认真核算、如实报价，如发现虚假报价的，该单位今后将被列入采购人招标市场黑名单；2.本次报价仅作为市场调研用，价格仅供参考；3.本次调研询价不接收质疑函，只接收对本项目的建议。

六、报价方式和渠道

请有意向的服务商最迟于2026年11月11日18:00时前将“优化升级项目（报价）表”加盖公章后扫描发送至指定邮箱，逾期不再受理。

联系地址：**省**市雨**羌**路377号

联系电话：0835—****847（李老师）

联系邮箱：****@qq.com

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2026年11月4日