“实景三维乐山”建设项目招商方案

一、项目概况

项目名称：“实景三维**”建设投资招商项目

实施机构：****

建设范围：乐****中心**城镇开发边界**区、**区范围，总面积约429平方公里（详见附件）。

核心区域：城镇开发边界内约156平方公里（详见附件）。

建设周期：2026年—2027年。

投资总额：项目总预算约4600万元。

一次性投入：约3000万元（包括数据生产、系统平台、硬件网络等）。

十年运维费用：约1600万元（年均160万元）。

二、建设内容与标准

根据《实景三维**建设城市三维模型（LOD 1.3级）快速构建技术方案（试行）》《实景三维**建设城市级基础地理实体数据生产技术指南》《实景三维**建设成果汇集方案》等技术文件要求完成以下工作。

三维模型构建：完成429平方公里区域LOD1.3级（基础模型）城市三维模型构建。

依据实际应用需求分阶段对城镇开发边界范围约156平方公里区域，开展LOD2.3级（精细模型，含地下空间和管线）城市三维模型构建，并打造不低于2平方公里的高精****示范区。

核心地理场景数据生产：制作覆盖429平方公里的0.05米分辨率正射影像图（DOM）、0.5米格网数字高程模型（DEM）和数字表面模型（DSM）。

数据管理系统建设：在省级统筹下，建设满足市县两级应用的实景三维在线与离线相结合的管理服务系统。实现实景三维数据成果及应用系统平台与国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的对接。配套软硬件基础设施，满足三级等保、国产可控等安全要求。

物联感知数据接入：通过统一标准接口，系统性接入物联感知数据，实现动态感知。

典型应用场景开发：依托实景三维底座，打造工程建设项目规划方案审查、规划核实，不动产登记等智能化应用场景，以人工智能技术为核心驱动，推动审查模式从人工向智能转变。其中在工程建设项目规划方案审查、规划核实中，各项技术指标智能化审查覆盖率达80%以上。

数据标准与更新机制：协助制定部件级实景三维产品标准。建立以3年为周期的数据全覆盖更新机制，更新范围应随**市****中心**城镇开发边界的动态调整而调整。

核心技术指标：项目数据现势性优于2025年，平面、高程精度均严格遵循国家及行业标准。

质量要求：项目完成后，测绘成果需委托测绘产品监督检验机构检验，检验合格的方可提供使用。

三、**模式

本项目拟采用社会资本全额投资建设，开展十年运维保障，提供市场化增值技术服务，**期满所有****政府。本项目不实施特许经营授权，不授予排他经营收益权。

**方式：由投资**方全额出资，负责项目的投融资、建设、运营及维护，****负责监督管理与统筹协调。投资**方****公司，具体承担项目实施工作，承继**协议项下全部权利义务。

**期：以签订**协议开始，初步设定为10年（可根据双方签订的投资协议进行调整）。

资产权属：**期内，实景三维数据资产权属归属于****，****对其使用情况依法实施监督管理，投资方投入形成的其他项目资产归其所有。在**期内，自然**主管部门使用已有的实景三维数据成果及衍生应用场景用于法定职责范围内的公益性管理业务，无需向投资方支付任何费用。

期满处置：**期满后，所有项目资产（含数据、系****政府指定机构，****政府指定机构负责后续运营管理，或按约定委托第三方运营。

四、回报机制与投资价值

本项目以数据**为核心，提供多元化的市场回报渠道，具有良好的收益前景。

回报来源为经营者的经营性收入及国家政策规定给予的奖补资金。

主要经营性收入方式包括但不限于：

数据加工服务：为工程建设项目提供部件级实景三维产品建设、入库等数据加工服务。

数据**有偿使用：向非政府单位（企业、社会组织等）提供实景三维数据**，用于其生产、调度和规划决策。

场景应用开发：利用数据底座优势，承接各单位、各部门的各类基于实景三维的场景应用开发业务。

平台数据服务：向各类非公益性平台提供标准化数据服务。

创新服务探索：打造更多典型应用场景，丰富产品形式，创新服务模式，开拓新的收益增长点。

政策补贴收益：争取国家、省、市相关专项补贴、奖励资金及试点项目支持，降低投资成本。

五、政府承诺与支持

****将严格按照公平竞争原则开展招商工作，不设置歧视性条件、不干预市场竞争，为保障项目顺利实施，****将提供以下支持：

1.组织保障：****小组，统筹推进项目实施。

2.应用推广：推动政府各部门积极使用本项目成果，在决策、审批、治理等环节充分应用。

3.市场引导：****政府各部门在实施使用财政资金的测绘项目和涉及测绘的其他使用财政资金的信息化项目建设中，充分利用本项目形成的统一、标准的实景三维数据成果，避免重复投资，提升财政资金使用效率。

4.政策优惠：在法律、行政法规许可及国家、省、市相关政策范围内，对符合条件的投资**方落实普惠性税收优惠政策（具体优惠范围及标准按照国家及地方现行税收政策执行）。

5.参与权：**期内，保障投资方依法参与自然**领域基于本项目数据底座的各类场景应用开发项目。该项参与权不得排斥其他市场主体的合法竞争，相关项目仍需按照法定程序开展招标或磋商。

6.要素保障：在项目审批、证照办理、数据共享、人才培养等方面提供便利。

7.资金支持：积极争取国家、省级财政资金，用于支持项目建设与运营。

六、投资**方条件

我们诚邀具备以下条件的企业法人参与**：

1.依法设立，具有独立承担民事责任能力。

2.资信状况良好，无重大违法违规记录（近3****政府采购、招标投标领域失信行为，无重大质量、安全事故及税务违法记录），财务状况稳健，净资产不低于项目总投资的30%，具备与项目投资规模相匹配的资金实力及投融资能力（提供近3年经审计的财务报告及投融资方案说明）。

3.投资方应按以下标准组建技术服务团队：持有测绘行政主管部门颁发的测绘资质，资质范围包含本项目测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程等专业；具备有效的 CMMI 三级及以上认证或 ITSS 成熟度等级三级及以上认证，证明信息系统集成与运维服务能力。

4.技术服务团队近五年内（以合同签订时间为准）至少具有一个已完成或正在实施的实景三维、地理信息或智慧城市类项目业绩（须提供合同关键页及验收证明等材料）。

5.提交内容完整、可行性强的投资运营方案，明确投资计划、建设周期、运营策略、收益预测及风险应对措施。

6.符合国家、省、市关于社会资本参与基础设施与公共服务项目的其他法律法规要求

七、选择方式

本次招商坚持公开、公平、公正原则，通过“投资方案评审+谈判协商”的方式择优选定投资**方，具体流程如下：

1. 评审主体：成立由****、相关职能部门代表、行****小组，负责投资方案评审工作；

2. 评审标准：评审内容包括投资实力（20分）、技术方案（25分）、运营能力及运营期限（30分）、案例经验（15分）、风险应对措施（10分）、具体评审细则与招商公告同步发布；

3. 报名结束后，评审小组对报名单位进行资格审核，资格审核通过后组织投资方案评审。有效报名单位为 1 家的，方案评审通过后直接确定为谈判协商对象；有效报名单位为 2 家的，全部进入方案评审，评审通过后均作为谈判协商对象；有效报名单位不少于 3 家的，按照评审得分排名，确定前 3 名作为谈判协商对象。；

4. 谈判协商：与入围单位就**细节（投融资安排、建设周期、运营服务标准、回报机制等）进行谈判协商，综合评审得分及谈判结果，确定最终投资**方；

八、**协议要点

投资**方选定后，****与投资**方签订《实景三维**建设项目投资**协议》，协议核心内容包括：

总则：明确**目的、依据、原则及双方主体信息。

**范围与期限：明确项目建设内容、工期、**期限及资产权属。

投融资安排：明确投资金额、出资方式、融资渠道及资金使用监管要求。

项目建设：明确数据生产标准、平台建设要求、建设周期及质量验收标准。

运营服务：明确运营服务范围、服务标准、收费机制及数据安全要求。

双方权利义务：明确政府方与投资**方的权利、义务及责任。

履约保障：明确履约保证金、违约责任、风险应对及争议解决方式。

**期满移交：明确资产移交范围、移交标准、移交时间及后续运维安排。

其他条款：明确保密条款、不可抗力、政策调整及协议生效条件等。

九、招商时间与联系方式

报名截止时间：2026年11月20日（逾期不再受理）

评审时间：2026年11月26日（如有变动另行通知）

报名材料要求：（1）企业法人营业执照副本复印件（加盖公章）；（2）法定代表人身份证明及授权委托书；（3）近3年经审计的财务报告、投融资能力说明；（4）相关技术资质证书复印件（加盖公章）；（5）近5年类似项目案例佐证材料（合同、验收报告等）；（6）投资运营方案；（7）无重大违法违规记录承诺书。

报名地址：******区春华路西段553号****1409室。

联系人及联系方式：桑海春 139****5648

结语

“实景三维**”项目是顺应数字时代发展、夯实城市数字底座的战略性工程，具有广阔的应用前景和投资价值。我们热忱欢迎**有实力、有远见的投资者加入，助力**数字化建设，共享数字经济发展红利！

附件：1.“实景三维**”建设项目覆盖范围示意图

2.“实景三维**”建设项目投资方案评审细则

附件1：

“实景三维**”建设项目覆盖范围示意图

下载

附件2：

“实景三维**”建设项目投资方案评审细则

一、评审总则

1. 评审目的：为规范“实景三维**”建设项目投资**方选择工作，确保评审过程公开、公平、公正，择优选取具备资金实力、技术能力、运营经验及风险应对能力的投资**方，保障项目高质量推进，特制定本细则。

2. 评审依据：本细则依据《公平竞争审查条例》《**省行政规范性文件管理办法》《“实景三维**”建设项目招商方案》等相关法律法规及政策要求制定。

3. 评审主体：由****、相关职能部门代表、行****小组（行业专家不少于3人），负责本次投资方案评审的具体工作，实行一人一票、独立打分。

4. 评审方式：采用百分制打分法，评审内容分为投资实力（20分）、技术方案（25分）、运营能力（30分）、案例经验（15分）、风险应对措施（10分）五大项，各项得分相加为投资方案最终评审得分。

5. 评审要求：评审小组成员需严格按照本细则规定的评分标准打分，不得擅自更改评分维度、调整分值权重；评审过程需全程记录，打分表签字确认后归档备查，确保评审过程可追溯、结果可核查。

6. 无效情形：投资方案存在内容不完整、未响应招商方案核心要求、弄虚作假（如资质造假、案例伪造等）、未按要求提交相关佐证材料等情况的，评审得分为0分，取消参与谈判协商资格。

二、具体评审标准及分值分配

（一）投资实力（20分）

评审核心：重点考核投资**方的资金实力、投融资能力及财务稳健性，确保其能够全额承担项目投资及运维费用，保障项目顺利推进。

1. 财务状况（8分）：近3年财务状况稳健，提供经审计的财务报告，净资产不低于项目总投资（4600万元）的30%（即1380万元），得8分；净资产达到20%-30%（含20%），得4-7分；净资产达到10%-20%（含10%），得1-3分；净资产低于10%或未提供经审计财务报告，得0分。

2. 资金实力（7分）：提供明****银行存款证明、授信证明等），能够全额覆盖项目一次性投入（3000万元）及首年运维费用（160万元），得7分；资金能够覆盖一次性投入的80%-100%（含80%），得4-6分；资金能够覆盖一次性投入的50%-80%（含50%），得1-3分；资金覆盖不足50%或未提供资金证明，得0分。

3. 投融资能力（5分）：投融资方案清晰、可行，明确融资渠道、出资计划及资金使用安排，能够应对项目建设及运营过程中的资金需求，得5分；投融资方案基本可行，融资渠道明确但出资计划不够细化，得3-4分；投融资方案简单，融资渠道不明确，得1-2分；未提供投融资方案，得0分。

（二）技术方案（25分）

评审核心：重点考核技术方案的科学性、可行性、先进性，是否符合招商方案明确的建设标准、技术指标及相关要求，能否保障项目建设质量。

1. 三维模型构建方案（6分）：明确建设范围（429平方公里）LOD1.3级基础模型、核心区域（156平方公里）LOD2.3级精细模型（含地下空间和管线）的构建技术路线、流程及质量控制措施，完全符合要求，得6分；技术路线基本合理，质量控制措施基本完善，得3-5分；技术路线不清晰，质量控制措施缺失，得1-2分；未提供相关方案，得0分。

2. 核心地理场景数据生产方案（5分）：明确覆盖429平方公里的0.05米分辨率正射影像图（DOM）、0.5米格网数字高程模型（DEM）和0.5米格网数字表面模型（DSM）的生产技术标准、流程及精度保障措施，完全符合要求，得5分；技术标准基本符合，精度保障措施基本完善，得3-4分；技术标准不明确，精度保障措施缺失，得1-2分；未提供相关方案，得0分。

3. 数据管理系统及物联感知接入方案（6分）：明确数据管理系统的建设方案，能够实现与省级互联互通，配套软硬件基础设施满足三级等保、国产可控要求；物联感知数据接入方案清晰，能够通过统一标准接口实现动态感知，完全符合要求，得6分；基本符合要求，部分细节需完善，得3-5分；方案不完善，未明确核心技术要求，得1-2分；未提供相关方案，得0分。

4. 应用场景开发及数据更新方案（4分）：明确工程建设项目规划方案审查、规划核实、不动产登记等智能化应用场景的开发思路。其中工程建设项目规划方案审查、规划核实两项，智能化审查覆盖率达到80%以上；数据更新机制完善，明确3年为周期的全覆盖更新流程，完全符合要求，得4分；基本符合要求，部分细节需完善，得2-3分；方案简单，未明确核心要求，得1分；未提供相关方案，得0分。

5. 技术创新与合规性（4分）：技术方案具有一定创新性（如采用先进的测绘、建模技术），且符合国家及行业相关技术标准，同时明确技术团队配置及专业设备投入，得4分；技术方案合规，无明显创新，团队及设备配置基本满足要求，得2-3分；技术方案基本合规，团队及设备配置不足，得1分；技术方案不符合相关标准，得0分。

（三）运营能力（30分）

评审核心：重点考核投资**方的项目运营、维护、市场化开发、服务能力及运营期限合理性，确保项目建成后能够稳定运营、按期履约，实现预期社会效益及投资回报。

1. 运营管理方案（7分）：明确项目运营管理架构、岗位职责、服务标准及运维流程，能够覆盖项目约定运维期的各项工作，方案科学可行，得7分；运营管理架构基本清晰，服务标准及运维流程基本完善，得4-6分；运营管理方案简单，部分环节缺失，得1-3分；未提供运营管理方案，得0分。

2. 市场化开发能力（8分）：明确数据加工服务、数据**有偿使用、场景应用开发等经营性收入的开发思路、目标及实施计划，能够充分挖掘项目投资价值，方案具体可行，得8分；开发思路基本清晰，有初步实施计划，得4-7分；开发思路模糊，无具体计划，得1-3分；未提供市场化开发方案，得0分。

3. 运维保障能力（5分）：明确运维团队配置、专业设备投入、运维资**排及应急保障措施，能够保障项目稳定运维，满足政府及相关单位的使用需求，得5分；运维保障措施基本完善，团队及设备配置基本满足要求，得3-4分；运维保障措施不完善，团队及设备配置不足，得1-2分；未提供运维保障方案，得0分。

4. 运营期限合理性（10分）：以招商方案约定的10年运营期为基点，运营期限按约定执行（10年），得5分；每**1年运营期，扣1分，扣完为止；每减少1年运营期，加1分，最高加至5分（即运营期限不低于5年，低于5年按5年计算加分）；未明确运营期限的，得0分。

（四）案例经验（15分）

评审核心：重点考核考察投资**方近5年内（以合同签订时间为准）在实景三维、地理信息平台、智慧城市及相关信息化领域的项目承接与实施经验。且类似项目业绩与本项目在建设内容、技术路线、数据标准、运营模式、投资回报机制等方面的匹配程度，重点评估投资**方能否将过往信息化领域的投资成功经验有效迁移至本项目。

1. 类似项目业绩（10分）：近5年内（以合同签订时间为准）具有至少1个合同金额不低于1000万元的实景三维、地理信息平台或智慧城市类项目业绩，提供完整的合同关键页、验收证明等佐证材料，项目已完成或正常实施，得10分；有1个合同金额500-1000万元（含500万元）的类似项目业绩，佐证材料完整，得6-9分；有1个合同金额低于500万元的类似项目业绩，佐证材料完整，得1-5分；无类似项目业绩或未提供有效佐证材料，得0分。

2. 案例匹配度（5分）：类似业绩中，至少1个为投资**方作为独立投资方或主要投资方（非仅作为分包或劳务方）承担的信息化建设项目；佐证材料（合同关键页、验收证明、投资角色说明等）完整、清晰。且该业绩已实现预期投资回报，能为本项目提供直接可复制的经验方案，得5分；提供的业绩项目与本项目在建设内容或技术标准上类似，运营模式有差异但具备参考价值，匹配度较高，有一定借鉴意义，得3-4分；匹配度一般，借鉴意义有限，得1-2分；无匹配性，得0分。

（五）风险应对措施（10分）

评审核心：重点考核投资**方对项目建设、运营过程中可能出现的各类风险的识别能力及应对能力，确保项目能够有效规避风险、顺利推进。

1. 风险识别（4分）：能够全面识别项目建设（技术、质量、工期）、运营（资金、运维、市场）、政策调整、**履约等各类潜在风险，识别全面、精准，得4分；能够识别主要风险，识别较为全面，得2-3分；仅识别少量风险，识别不全面，得1分；未识别任何风险，得0分。

2. 应对方案（6分）：针对识别的各类风险，制定具体、可行的应对措施，明确应对责任、流程及保障机制，能够有效规避或化解风险，得6分；应对措施基本可行，能够应对主要风险，得3-5分；应对措施简单，缺乏可操作性，得1-2分；未制定任何风险应对措施，得0分。

三、评审流程及规则

1. 资格审核：评审小组先对报名企业的资格进行审核，确认其符合招商方案中投资**方的各项条件，审核通过后方可进入投资方案评审环节。

2. 方案审阅：评审小组成员逐一审阅通过资格审核企业的投资方案及相关佐证材料，结合本细则规定的评分标准，独立进行打分，填写评审打分表。

3. 分数核算：由专人负责汇总各评审成员的打分，去掉一个最高分、一个最低分后，计算平均分，作为该企业的最终评审得分（保留2位小数）。

4. 排名确定：根据最终评审得分从高到低进行排名，确定前3名作为谈判协商对象；若得分相同，依次比较技术方案得分、运营能力得分、投资实力得分，得分高者排名靠前。

四、附则

1. 本细则由****负责解释。

2. 评审过程中，若发现企业存在弄虚作假、串通评审等违法违规行为，立即取消其评审资格，并记入信用档案，情节严重的，依法追究相关责任。

3. 本细则自发布之日起施行，与《“实景三维**”建设项目招商方案》配套执行。

4. 评审过程中，若遇政策调整、项目需求变化等特殊情况，****小组集体研究决定，调整相关评审标准，并及时公示。