江安县人力资源和社会保障局关于对县政协第十四届委员会第五次会议第59号提案答复的函

但受当前县级财政经费紧张、收支矛盾突出的约束，现阶段财政资金主要以统筹存量、动态调剂方式保障扶持支出，暂未按固定大额专项资金模式安排年度兜底预算。后续我们将持续关注县域财力状况，待财政保障能力提升后，逐步扩大财政资金投入规模，健全财政兜底机制，稳步完善“财政引导、社会参与、多元补充”的多元化资金保障体系。

二、关于建立专业化联审机制，提升资金配置效率的建议

已采纳。我们全面吸纳提案中“多部门协同评审、引入专业力量参与、量化评估标准”的工作思路，拟结合我县工作实际搭建高校毕业生创业项目专业化联审机制，着力提升扶持资金配置精准度与使用效益。目前正在协调组建由人社、发改、财政、经信、农业农村等部门业务骨干组成的联审工作组，同步扩**级创业导师专家库，吸纳行业专家、本土优秀企业家、金融机构专业人员入库，通过定期集中办公机制开展项目联合评审；拟制定《**县高校毕业生创业项目评审细则》，围绕项目可行性、技术创新性、市场发展前景、团队运营能力、带动就业潜力、县域产业契合度等维度设置量化评分指标，严格执行“申报受理—材料初审—联合评审—实地核验—结果公示—资金拨付”全流程闭环管理，对契合我县发展战略的重点优质项目实行“一事一议”专项评估，保障扶持资金精准投向优质项目。

结合我县当前人员编制、工作经费实际，联审机制将采用“兼职人员+集中办公”的务实运行模式，现阶段重点覆盖普惠性创业补贴类及重点扶持项目的审核工作。后续我们将结合就业创业支持金的筹建推进情况，逐步优化联审工作架构，充实专业评审力量，持续提升资金配置的精准度与评审工作专业化水平。

三、关于创新资金支持模式，降低创业风险的建议

已采纳。我们充分吸纳提案提出的创新扶持方式、降低创业风险的工作理念，结合我县财政保障实际与创业工作基础，计划从精准扶持、容错兜底、模式储备三个维度推进落地，持续优化高校毕业生创业资金支持体系。一是推行分类分档精准扶持，提升资金赋能效能。打破普惠式平均扶持模式，将有限的创业扶持资金重点投向科技型、文创型、乡村**型、现代服务业等契合我县“两核一带一线”发展战略的高校毕业生创业项目，根据项目规模、带动就业能力、发展潜力分档核定扶持额度，集中**支持优质项目成长，提升资金使用效益。二是建立创业容错保障机制，降低创业试错成本。落实创业扶持容错免责规定，对合规经营、非主观恶意导致创业失败的高校毕业生项目，经联审机制核实认定后，已拨付的无偿扶持资金不予追偿；对创业担保贷款项目按规定落实风险分担政策，切实减轻高校毕业生创业的后顾之忧。三是同步开展股权投资模式的制度储备。针对提案提出的股权投资、收益分红、失败豁免的市场化支持模式，明确项目遴选、投后监管、收益回流、风险退出等核心流程规则。待我县高校毕业生就业创业支持金资金池达到一定规模、配套管理机制健全后，适时启动试点工作，逐步丰富市场化资金支持方式。

但受当前县级财政经费体量、专业运营管理力量等条件限制，现阶段暂不具备全面推开大规模股权投资运作的基础。下一步我们将结合支持金筹建进度，稳步探索多元化资金支持模式，持续完善创业风险防控体系，助力高校毕业生平稳创业。

四、关于完善配套服务体系，筑牢创业发展支撑的建议

已采纳。我们坚持“整合**、提质增效、不增额外负担”原则，依托现有就业创业服务平台与工作队伍，健全“资金+服务”一体化扶持闭环。一是强化落地配套保障，对符合条件的高校毕业生创业项目，按规定叠加享受场地租赁补贴、社保补贴、一次性创业补贴等政策，优先****基地，提供工商注册、税务登记、政策兑现等“一站式”代办服务，降低项目落地成本；二是创业承载平台持续夯实，****基地1个、****服务站点14个，为创业主体提供低成本场地**务代办、政策咨询等配套服务，累计入驻高校毕业生创业项目46个。组建1个县级“创业服务指导团”（10人）和14个镇级“创业陪跑服务团”（80人），从项目筛选、政策咨询到落地运营全程陪跑，为创业者提供“一对一”精准辅导。截至2026年5月底，累计服务创业项目96个；三是创业赛事牵引成效凸显，坚持以赛促创、以赛聚才，搭建创业项目展示交流与**对接平台。2月10日，****广场举办“雁归筑梦创响**”**县2026年返乡创业大赛，18名返乡创业者同台竞技，集中展示我县返乡创业的创新思路与实干成果。3月底至5月初，积极筛选指导符合条件的创业项目参与“创赢未来”2026创业大赛**赛区选拔赛暨**市“**杯”青年人才创新创业大赛，5月21日组织我县3个项目晋级市级决赛，与全市其余22个项目同台竞争，最终1个项目获“职业技能+创业”赛道一等奖，1个项目获“科技成果+创业”赛道二等奖，县域创业活力与项目竞争力持续提升。

五、关于强化政策宣传与人才引流，打造创业集聚高地的建议

已采纳。我们坚持“低成本、广覆盖、重实效”原则，整合现有宣传**与校地**渠道推进相关工作，不新增大额专项经费。一是全方位开展政策宣传，****中心、官方政务新媒体等自有宣传平台，免费推送高校毕业生就业创业扶持政策；结合高校专场招聘、企业进校园等现有活动同步开展政策宣讲，持续提升政策知晓度与县域吸引力；二是稳步推进校地人才**，巩****大学**校区、****学院**校区、****学院等多所高校的**关系，深化定向招聘、实习实训等**内容，依托高校就业部门开展政策推介与人才对接，建立常态化人才输送与创业项目孵化对接机制，逐步扩大青年人才引流规模，稳步打造高校毕业生就业创业集聚地。今年以来，累计举办高校毕业生专场招聘会6场次，吸纳离校未就业高校毕业生（本科生）来江就业298人，青年人才集聚效应逐步显现。

下一步，我局将以此次提案办理为重要契机，把设立高校毕业生就业创业支持金作为优化人才发展环境、激发创业创新活力的核心抓手，加快完善各项配套制度，细化操作流程，确保支持金尽快落地见效。同时，持续健全就业创业服务体系，优化人才发展生态，不断提升我县对青年人才的吸引力和集聚力，为加快构建“两核一带一线”四化同步、****中心提供坚实的人才支撑和就业保障。

感谢您对我局工作的关心、理解和支持，希望今后继续关注并提出更多宝贵建议。