四川省人民政府办公厅关于加快推进通道网、物流网、数联网“三网”融合的实施意见

川办发〔2026〕25号

****政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

通道网是为人员与物资流动提供空间连接的实体交通网络，物流网是联接生产和消费、内贸和外贸的全链条服务网络，数联网是赋能数据要素流通与智能应用的数字网络（以下简称 三网 ）。为深入贯彻落实党中央、国务院关于 有效降低全社会物流成本 和省委、省政府关于 三网 融合部署要求，统筹推进基础设施智慧互联、物流人流高效畅联、数据要素赋能融合，形成 通道支撑物流、物流服务产业、数据双向赋能、**全域共享 的融合发展格局，为建设经济强省和现代化**提供有力支撑，现提出如下实施意见。

一、夯实 三网 融合基础支撑

（一）完善现代化综合立体通道网络。围绕促进五区协同和通道经济、流域经济发展，聚焦一体化融合、数智化升级、安全化提升、绿色化转型主攻方向，推动 三网 设施布局与国土空间、产城布局、能源通讯等有效衔接。协同贯通西部陆海新通道西线铁路主通道，持续实施 畅通一条江 航运**发展行动，启动水运建设 三年大会战 ，推动天府物流**道建设，完善全省综合立体交通网主骨架布局。加快建设全方位智能感知网络，推进 大蜀道 交通基础设施数字化转型，打造G5京昆高速、G42沪蓉高速数智通道，完成高速公路数字化改造2000公里以上、普通国道数字化改造1500公里以上，实施**都市圈公路数智化线网工程。提升**港、**港智慧化水平，推进**江、岷江、**江、渠江等 数字航道 建设。打造成**线智能高铁2.0示范工程。完善综合交通枢纽城市港站、集疏运、内接和外联体系，提升衔接转换效率。〔省发展改革委、自然**厅、交通运输厅、****集团、****政府按职责分工负责〕

（二）构建高效韧性现代物流服务网络。支持**大力提升国际物流服务能力和水平，建强国家物流枢纽、****基地、深入实施国家综合货运枢纽补链强链，加快建设全球性国际邮政快递枢纽承载城市，提升枢纽城市衔接转换、集聚辐射功能。提升中欧（亚）班列、西部陆海新通道班列、长江班列、大湾区班列、 北向 班列运营效能，增强京昆、成渝、沿江等廊道物流组织能力及出疆入藏战略通道物资保障能力。结合优势产业分布、进出川货物流量流向及文旅消费流线，打造全省物流网络 一张图 。加快建设 一带一路 ****中心，打造三文鱼、榴莲等****中心。加快智慧口岸建设，提升通关便利化水平。〔省发展改革委、****信息化厅、交通运输厅、商务厅、****旅游厅、**海关、****管理局、****政府按职责分工负责〕

（三）引育壮大现代物流市场主体。实施现代化物流龙头企业招引培育行动。推动国际国内大型现代物流与供应链企业在川设立区域总部、营销中心。鼓励大中型物流企业通过兼并重组、股权**等方式进行**整合，实施交通物流企业和生产制造企业 共同成长计划 ，在多式联运、供应链服务、国际物流等领域形成一批具有区域竞争力的 综合物流集成商 。引导企业大力推进现代化智能绿色设施设备更新迭代，加快向智慧物流、冷链物流、无人物流等专精特新方向发展。〔省发展改革委、****信息化厅、交通运输厅、商务厅、省国资委、省经济**局、****政府按职责分工负责〕

（四）促进标准规范协同衔接。实施多式联运高质量发展提升行动，加快建设设施网络、信息共享、企业服务等运行体系，推进智慧物流、智慧交通等领域国家与行业标准实施。积极对接国家物流设施规划设计及评价标准，推进综合货运枢纽互联互通、国家物流枢纽间业务协同与规则联动。推动制造企业和物流企业在生产、运输、配送、回收各环节循环共用托盘、周转筐等标准化载具。加强科技创新与标准研制联动，推动成熟科技成果及时转化为标准。****协会、相关企业、科研院所等参与制订、修订物流领域相关标准。〔省发展改革委、****信息化厅、科技厅、交通运输厅、商务厅、****监管局、****管理局、****政府按职责分工负责〕

二、打造 三网 融合智慧协同生态

（一）推动物流要素数据开放互联。积极参与长江经济带多式联运分布式协同数据链建设，打造 沪川多****服务中心 。制定省级物流公共数据共享开放清单并动态更新，开展面向场景应用的政务数据共享，依法合规推动物流公共数据有序开放。规范开展物流领域公共数据授权运营，扩大急用先行数据供给。支持物流企业、平台企业等协同共建物流行业可信数据空间，建立健全企业数据采集、提取、应用、保护等机制，探索企业间数据共享共赢模式，促进物流数据流通利用。支持**扎实推进物流数据开放互联试点，探索建立公益性和市场化有机结合的物流数据流通利用机制。〔省发展改革委、交通运输厅、****中心、****政府按职责分工负责〕

（二）建设 三网 融合智运平台。按照 政企衔接、互联互通，整体设计、先立后破，场景牵引、急用先行 原则，有序推进省级 三网 融合智运平台建设。广泛接入各类运输方式及物流枢纽的数据与业务**，推动与国家、区域及行业等各类平台数据贯通，形成跨区域、跨领域、跨方式物流数据汇聚与交换能力。搭建智能分析、路径优化、供需匹配等算法模型，强化算力**保障。加快开发上线物流运行全景监测、多式联运路径优化、惠企政策直达快享、城乡配送 统仓共配 、便民生活物资保供等多元数据服务产品。〔交通运输厅、****中心、****政府按职责分工负责〕

（三）加大智慧物流前沿技术研发应用。鼓励物流信息服务、货物跟踪识别定位、智能仓储分拣配送、物流信息安全、货物温湿度感知等技术研究。深化人工智能技术应用，推动需求预测、智能调度、精益管理等物流管理模型升级，推进多式联运、共同配送、供应链组织、枢纽互联、无人干线物流、无人末端配送、低空物流等物流组织模型研发应用，开发制造、流通与物流融合的供应链大模型。高水平打造**国家级****基地。推动智能搬运装卸、仓储配送、智能安检等智能终端、智能体广泛研发应用。〔省发展改革委、****信息化厅、科技厅、交通运输厅、****管理局、****政府按职责分工负责〕

三、加快培育 三网 融合应用场景

（一）打造物流质效提升标杆场景

推动多式联运智慧协同发展。构建长江班列、西部陆海新通道班列等 一单制 全程可视场景，布设跨方式公共提还箱点，打造 一箱制 高效转运场景。支持发展 卡车航班 航空+高铁 等新业态场景。支持各地建立公共 货源池 运力池 仓储**库 ，打造全社会物流**协同调度场景。〔省发展改革委、交通运输厅、****管理局、****政府按职责分工负责〕

提升枢纽节点联网组网能力。推动国家物流枢纽与国家综合货运枢纽通过业务系统互联、可信数据空间建设等方式，打造枢纽间统筹调度场景。支持各地结合实际，实施仓储智慧化改造、装卸设备新能源替代，打造 一站一策 的园区数智化绿色化转型场景。深化智慧空港、智慧陆港建设。〔省发展改革委、交通运输厅、商务厅、****政府按职责分工负责〕

推动跨区域跨流域**道开放应用。用好西部陆海新通道 13+2 协商**机制，探索通道沿线数据协同、班列衔接、货源共享的数据互联与业务协同场景。推动中欧班列探索跨境数据融合应用、 公交化 沿线加挂 等班列组织运营场景。推动长江、**江等打造跨区域**物流作业信息共享、**联运协同组织等场景。〔省发展改革委、交通运输厅、****政府按职责分工负责〕

提升城乡物流服务水平。整合县域客运、公交、邮政、快递、供销等业务**，持续深化县域网点 统仓共配 、乡镇村级网点 多站合一 一网多用 建设模式，因地制宜探索 客货邮 商贸+物流 快递+邮政 等多模式叠加互补的双向共配场景。〔交通运输厅、农业农村厅、商务厅、省供销社、****管理局、****政府按职责分工负责〕

创新口岸与保税物流发展模式。推动**场站、口岸、综合保税区、****中心数据贯通，打造区港一体化场景。加强与沿边沿**岸**，探索发展 口岸+ 功能前置模式，打造本地集货本地通关场景。支持探索测试 可转让货物单证 制度。〔省发展改革委、交通运输厅、商务厅、**海关、****政府按职责分工负责〕

（二）打造产业转型升级赋能场景

提升物流服务生产制造业专业化水平。支持围绕六大优势产业打造集物资采购、需求预测、库存管理、货运匹配于一体的 物流管家 场景。支持围绕 15+N 重点产业链，探索构建产业链企业生产经营相关数据的交流、贯通机制，打造跨市域运贸产融合发展场景。〔省发展改革委、****信息化厅、交通运输厅、****政府按职责分工负责〕

****商贸流通便利化水平。充分发挥西南农资、西部矿产品骨干流通走廊，鼓励各企业、平台积极参与，共同推动打造商品和**要素产供销储运一体化场景。完善冷链设施设备短板，支持发展全程温控与溯源平台，探索打造 中央厨房+集体配送 场景与优质农产品出川出海服务场景。****商贸企业、跨境电商平台、跨境物流企业探索海外设施**共享、内外贸一体化服务场景。因地制宜推进交旅融合发展，培育多业融合新业态。〔省发展改革委、交通运输厅、农业农村厅、商务厅、****旅游厅、省供销社、****管理局、****政府按职责分工负责〕

（三）打造新质生产力服务场景

有序推进无人物流培育拓展。在城乡配送、干线运输、园区短驳、仓储分拣、装卸搬运等领域，有序拓展无人物流场景。积极培育 无人车+无人机 有人车+无人机 空地智慧协同场景。〔省发展改革委、****信息化厅、**厅、交通运输厅、****管理局、****政府按职责分工负责〕

积极推进绿色物流转型升级。依托骨干物流通道、绿色氢路、零碳运输走廊，****电站、加氢站等补能网络，推动新能源重卡规模化应用。支持打造零碳货运枢纽。重点瞄准锂电池、光伏组件、新能源汽车等 新三样 产品，推动政府与市场协同构建碳排放核算与碳足迹管理体系，引导企业建立碳资产管理体系并参与碳交易，带动生产、流通、消费全行业绿色低碳转型。〔省发展改革委、****信息化厅、生态环境厅、交通运输厅、****政府按职责分工负责〕

（四）打造高效科学治理支撑场景

推动数据赋能科学决策。依托 三网 融****政府与市场平台，打造物流运行全景监测场景，支撑路网规划、产业布局、建圈强链等科学决策。〔省发展改革委、****信息化厅、交通运输厅、****政府按职责分工负责〕

探索跨部门协同高效治理模式。推动跨部门数据共享与业务联动，打造危险品运输、超限超载治理、冷链追溯、城市（景区）疏堵保畅、旅客联程运输等协同治理场景。〔省发展改革委、**厅、交通运输厅、应急管理厅、****旅游厅、**海关、****政府按职责分工负责〕

积极推进平急两用建设新模式。****储备库、运输运力、配送网络、低空设施、生产能力等**，探索打造平急两用调度场景。〔省发展改革委、****信息化厅、交通运输厅、商务厅、应急管理厅、省供销社、****政府按职责分工负责〕

四、保障措施

把 三网 融合建设纳入省****领导小组重要工作范畴，协同推进体制机制创新、项目安排和重大平台建设等重大事项。****运输厅牵头、各方各尽其责的工作机制，坚持清单化管理、项目化推进。加大 三网 融合重点项目资金、用地保障力度。鼓励各地各部门（单位）积极申报 三网 融合应用场景，适时总结经验，做好宣传推广，营造良好氛围。

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2026年8月13日